2025年12月17日，欧盟委员会公布《欧盟议会与理事会关于修订<(EU)2023/956号法规>以扩大其适用范围至下游产品及反规避措施的法规提案》（以下简称《提案》），核心要义是将扩大碳边境税的征收范围，将全自动洗衣机（CN编码：845011）、其他装有离心甩干机的家用洗衣机（CN编码：84501200）、其他干衣量不超过10kg的家用洗衣机（CN编码：84501900）、干衣量不超过10kg的烘干机（CN编码：84512100）、装有独立外部机门或抽屉的冷藏-冷冻组合机或其组合（CN编码：841810）等家电纳入征税清单。

据悉，欧盟碳边境调节机制（CBAM）是全球首个碳边境关税，目前针对钢铁、铝、水泥和化肥等进口产品的二氧化碳排放量征税。政策的初衷是保护欧洲本土产业，使其免受来自气候法规相对宽松国家的低价进口产品冲击。目前，CBAM处于试点阶段，将于2026年1月正式开始征收。

此次《提案》将洗衣机、洗烘一体机、干衣机、冷藏冷冻箱纳入CBAM产品清单，对中国洗衣机和冰箱行业出口业务将产生多大的影响，还存在诸多不确定性。

首先，这只是一个立法提案，需要三方同意才能真正落地。三方包括欧盟委员会、欧洲议会和欧盟理事会。实际上，欧盟委员会此次只是提案，后续的立法过程还将由欧洲议会和欧盟理事会主导，待整个立法程序走完后，最终方案很可能会有变化。

第二，根据《提案》，CBAM产品范围扩大从2028年才开始。在2026~2027年，CBAM的产品范围保持不变，此次在扩大范围内的产品暂时还不会受到影响。

第三，此次产品范围扩大只涉及钢铁和铝的下游产品。换句话说，即便CBAM产品范围扩大至钢铝的某一下游产品，比如洗衣机和冰箱，CBAM征收的碳关税也只是针对该产品所使用的钢和铝的嵌入排放。但是，使用的钢和铝的嵌入排放怎么计算还不确定。

综合分析，如果该《提案》真的全部落地，下游产品的CBAM成本负担将取决于钢铝在产品中的比重。下游产品的钢铝成分越多，需要承担的CBA