如果不是路透社的报道，以及《印度时报》的跟踪报道，外界可能根本不知道有四家公司正在起诉印度政府。

《印度时报》报道称，有四家电子巨头正在印度新德里起诉印度总理纳伦德拉·莫迪政府，这四家公司分别是江森自控-日立公司、日本大金公司、印度 Havells 公司和塔塔集团Voltas公司。起诉原因是，莫迪政府要求电子制造商向电子垃圾回收公司支付费用持续增长，给制造商带来了很大的压力。

因不满印度政府提价，上述四家公司于去年 11 月至今年 3 月期间，分别起诉莫迪政府，要求废除定价规则。

为什么电子制造商不满意？

印度作为发展中国家，电子制造业最近十年蓬勃发展。与此同时，电子工业垃圾给印度带来了一定的压力。

为了应对这一问题，印度环境部颁布《电子废物管理修订规则》，要求电子产品制造商按政府定价向授权回收商支付处理费用。

过去的规定是，空调回收每公斤需要向回收商支付7美分，而价格上涨以后，企业支付成本明显增加。

根据新德里高等法院案件编号（CIVIL 1297/2023）的内容，江森自控-日立公司向印度法院披露的信息显示，其空调回收成本从每公斤6卢比（0.07美元）升至政府定价标准，导致2023财年回收支出达260万美元。该公司印度业务同期净亏损880万美元。

这一政策直接导致空调、冰箱等产品的回收成本由原来的6卢比（0.07美元）提升至每公斤22卢比（约0.25美元），智能手机回收费用每公斤34卢比（0.4美元）。根据路透社获取的法庭文件，这一价格较此前市场协议价平均上涨200%-300%。

数据显示，2023～2024年度，印度电子垃圾总量已达到170万吨，较六年前翻了一番。

假设大件家电按照原来每公斤7美分的价格，每年170万吨计算，制造商们每年向电子垃圾回收商支付约1.19亿美元。如果按照最新的价格每公斤25美分支付，则需要支付4.25亿美元给回收商。

这是引起制造商愤怒的根本原因。

电子制造商们的担忧

新规要求制造商支付更高的回收费用，这使得制造商的回收成本大幅上升。

因此，上述四家公司分别起诉莫迪政府，要求废除定价规则。

他们在提交给新德里法官的文件中表示，这些措施违宪，超出了政府在环境法下的权力，并使合规成本成倍增加。

大金公司指出，此前从未有任何印度政府制定过政策，其“唯一目的”是让某些企业（此处指回收商）获得经济利益，而损害其他企业的利益。沃尔塔斯公司则预测，这将对产品价格产生“连锁反应”。

印度是继中国和美国之后的第三大电子垃圾产生国。然而，印度政府数据显示，2024年印度仅有43%的电子垃圾被回收利用，其中至少80%的电子垃圾来自非正式的废品经销商，他们的回收方式可能带来环境和健康风险。

从消费趋势上看，随着城市化进程加快，电子产品的销量不断飙升，电子垃圾问题也日益凸显。制造商们担心，新规将增加他们的运营成本，影响产品的市场竞争力。

印度消费电子与家电制造商协会在信函中指出，电子垃圾合规成本已占生产成本的2%～8%。尽管三星和LG未直接起诉政府，但他们已对此表达关切。

印度政府的立场与回应

印度环境部在2025年3月18日提交的一份文件中敦促法官驳回诉讼，称其定价“合理”，且在其权力范围内。

印度环境部表示，让企业和回收商自行定价的替代方案可能无法涵盖环保废物管理的所有成本，该部门希望防止价格“竞相压价”。

印度政府认为，全国有322家授权回收商，但非正规的废物处理商在全国范围内猖獗，他们使用露天焚烧和酸浸等方法提取金属和部件，而这些方法可能会释放出有害物质。因此，政府设定最低价格是为了规范行业，防止不合理的低价竞争，确保环保废物管理的可持续性。

印度政府强调，设立最低价格的目的是促进科学化、标准化的回收产业发展，遏制非正式行业的不良操作。

数据显示，目前印度电子垃圾回收率仅为43%，其中约80%由未经授权的个体废品商处理，这些人普遍采用露天焚烧、酸浸等高污染手段，严重危害环境与人体健康。

当然，回收商的立场与印度政府是一致的。

印度最大的回收商之一Attero的首席执行官尼廷·古普塔（Nitin Gupta）表示，政府的回收费率要求制造商回收一台洗衣机支付约10美元。他认为，如果必须打造科学的回收能力，就需要额外的利润，这对回收商来说是好事。然而，制造商们则感到了威胁，认为新规将增加他们的负担。

电子垃圾处理的矛盾，印度不是个案，而是全球所有国家在工业发展以及电子产品兴起时的产物。

一些国家电子垃圾治理的平衡之道可以给印度带来启发和借鉴。比如德国，德国环境署2023年年报信息显示，采用“生产者责任延伸+市场化竞价”模式，电子垃圾回收成本占售价0.5%-1.2%。

此外，欧盟统计局数据显示，在欧盟建立全国电子垃圾追踪系统，正规回收率达82.4%。很好地解决了电子垃圾处理回收问题。

这场争端凸显了印度在电子垃圾管理方面的政策挑战。一方面，政府需要规范回收行业，保护环境和公众健康；另一方面，也需要考虑制造商的合理诉求，避免过度增加企业负担。

2024年4月5日，大金公司法律顾问在法庭陈述中表示，“真正的环保不应成为压垮企业的最后一根稻草。

这场诉讼的最终裁决还不得而知，但此举或将重新定义新兴市场国家环境规制的权力边界。

（注：部分参考资料来源于《印度时报》；图片由AI生成，使用OpenAI的DALL·E生成模型）